高空航拍三亞全貌，城市風(fēng)光盡收眼底。
國務(wù)院近日印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），展現(xiàn)出海南自貿(mào)區(qū)未來建設(shè)的具體路線圖，并對海南旅游業(yè)的發(fā)展定位、方向及措施等提出具體要求，這將為海南旅游業(yè)全方位、高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
海南省委書記劉賜貴提出，要建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心，這是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。國際旅游島是海南的一張重要名片，我們必須擦亮這張名片，繼續(xù)加密海南直達全球主要客源地的國際航線，充分發(fā)揮59國入境旅游免簽政策效應(yīng)，提升海南旅游國際化水平。繼續(xù)放大離島免稅購物政策效應(yīng)，用好用足這一政策；要全面落實完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)；要培育發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、體育賽事、旅游演藝等產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)具有國際影響力的高品位步行街、大型消費商圈和中高端保稅展示交易中心，營造優(yōu)質(zhì)旅游消費環(huán)境。同時，大力推進全域旅游，滿足國內(nèi)外不同層次游客需求。
高空俯視陵水清水灣游艇會泊位全景。
旅游升級從“島”到“中心”
隨著《方案》正式發(fā)布，國際旅游消費中心這一戰(zhàn)略定位無疑為海南旅游業(yè)發(fā)展定下了新目標(biāo)。業(yè)界專家認為，推動海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造國際旅游消費中心，塑造對外開放樣板，既表明了中國進一步推進經(jīng)濟全球化的決心和信心，也順應(yīng)了國內(nèi)消費轉(zhuǎn)型升級、成為經(jīng)濟增長第一動力的趨勢。
海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生認為，中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，重點支持海南在擴大開放中加強“一帶一路”國際合作，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、集聚發(fā)展，培育壯大重點產(chǎn)業(yè)，提升高端旅游服務(wù)能力，建設(shè)國際旅游消費中心。《方案》中有不少條款明確涉及文化和旅游產(chǎn)業(yè)，比如，允許設(shè)立外商投資文藝表演團體（中方控股）；發(fā)展環(huán)海南島郵輪航線，支持郵輪企業(yè)根據(jù)市場需求依法拓展東南亞等地區(qū)郵輪航線，不斷豐富由海南郵輪港口始發(fā)的郵輪航線產(chǎn)品，簡化游艇入境手續(xù)等。一系列政策支持和具體措施，將助推海南從建設(shè)國際旅游島上升到建設(shè)“海南國際旅游島+南海世界海洋旅游勝地”，從而將200多萬平方公里的海南省建設(shè)成為具有世界影響力的國際旅游消費中心。
復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系MTA項目主任孫云龍表示，如何配合國家戰(zhàn)略，建設(shè)獨具特色、具有國際影響力的旅游目的地，是非常重要的議題。這不僅僅是經(jīng)濟議題，還是涉及國計民生的新發(fā)展路徑。
外國游客在三亞市一家商店內(nèi)選購旅游產(chǎn)品。
改革創(chuàng)新帶來政策紅利
“從4月份國家決定支持建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港以來，海南省迅速響應(yīng)，有序加快推進相關(guān)政策和制度建設(shè)。我們明顯感受到自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)所帶來的政策紅利，包括已經(jīng)落地實施的59國境外旅客免簽政策、人才引進政策等。海南還積極招商引資，一大批知名企業(yè)相繼入駐，為海南發(fā)展注入新動力，為海南旅游帶來新氣象。”海南康泰旅游股份有限公司副總裁陳晨表示，《方案》進一步為海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港指明了方向，為旅游企業(yè)提振了信心。作為一家扎根海南的旅游企業(yè)，我們將結(jié)合自身需求和海南整體發(fā)展思路，把握自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)所帶來的利好政策，不斷開拓創(chuàng)新，加快布局新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加強國際航線的開通是近年來海南旅游業(yè)發(fā)展的一大著力點。據(jù)了解，到2020年，海南將開通100條國際航線，其中包括開通海南至俄羅斯、日本、韓國、澳大利亞、英國、德國等直達航線20條以上，同時加密已開通的境外重點客源市場直達航線航班等。
海南航空相關(guān)負責(zé)人對此深有感觸地說，近兩年來，海南航空以?？?、三亞兩個國際機場為支點，連續(xù)開通了海南直飛普吉、萬象、金邊等東盟國家首都以及港澳臺等地區(qū)的航線，還開通了海南－重慶－羅馬航線，填補了海南省洲際航線網(wǎng)絡(luò)的空白。2017年，海南航空國際及地區(qū)旅客運輸量達60多萬人次。接下來，海南航空還將持續(xù)構(gòu)建海南至東盟及亞太核心航線群，將海南打造成面向東南亞的國際門戶樞紐；同時，搭建通達“一帶一路”主要國家和歐美澳等主要入境旅游客源通道，打造海上絲路南海門戶樞紐。
2017海南國際旅游貿(mào)易博覽會吸引眾多觀眾，現(xiàn)場熱鬧非凡。
制度優(yōu)化釋放資源潛力
只有堅持體制機制創(chuàng)新，才能為服務(wù)業(yè)更高水平開放筑牢基礎(chǔ)，從而充分釋放海南建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的資源潛力，成為中國服務(wù)業(yè)對外開放重要窗口。
發(fā)展環(huán)海南島郵輪航線，支持郵輪企業(yè)根據(jù)市場需求依法拓展東南亞等地區(qū)郵輪航線，不斷豐富由海南郵輪港口始發(fā)的郵輪航線產(chǎn)品；研究支持三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點……《方案》中明確指出了以消費為中心，交通運輸行業(yè)如何為旅游消費提供服務(wù)。海南省交通運輸廳廳長林東表示，郵輪游艇旅游是海南近年來發(fā)展的一個亮點，在提升海南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。允許海南對境外游艇開展臨時開放水域?qū)徟圏c等措施令人振奮。
海南省旅游和文化廣電體育廳黨組書記、副廳長林光強表示，《方案》中提出，海南要加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，其中包括推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、提升高端旅游服務(wù)能力等。海南省旅游和文化廣電體育廳將強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過舉辦國際電影節(jié)、音樂節(jié)和符合海南產(chǎn)業(yè)特點的文化旅游展會、國際賽事著力推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育文化和旅游消費新業(yè)態(tài)、新熱點；加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，釋放影視、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生的積極效應(yīng)，推動海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；同時，不斷推動文化開放，加強海南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化交流。大力推動旅游與文化、體育融合發(fā)展，加快建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心。
來源：中國旅游報
