外國(guó)游客體驗(yàn)海南景區(qū)高空玻璃棧道
旅游業(yè)是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確聚焦發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)之一，也是海南四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一。加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，是中央確定的海南四大戰(zhàn)略定位之一?！笆濉逼陂g，海南深入貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，立足海南自由貿(mào)易港特殊政策，不斷探索對(duì)接和服務(wù)旅游消費(fèi)新路徑，加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，2019年旅游總收入突破千億大關(guān)，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢(shì)，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。在建設(shè)自貿(mào)港大背景下，海南將繼續(xù)以國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)為抓手，著力打造國(guó)際知名的購(gòu)物天堂、康養(yǎng)天堂、度假天堂。
旅游業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著
■旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大
2019年國(guó)內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)8311.2萬(wàn)人次，其中入境游客143.59萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1057.8億元，分別比2015年增長(zhǎng)56%、136%、85%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
■旅游帶動(dòng)效益持續(xù)加強(qiáng)
2019年海南旅游業(yè)對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)率和綜合貢獻(xiàn)率分別達(dá)到11.92%和27.97%，全省旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)約77.90萬(wàn)人，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過(guò)136.98萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)15.13萬(wàn)人。
■旅游景區(qū)和度假區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
“十三五”末，全省共有6家5A級(jí)景區(qū)、22家4A級(jí)景區(qū)、28家3A級(jí)景區(qū)，A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)69家，評(píng)定1家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)（亞龍灣）和2家省級(jí)旅游度假區(qū)（觀瀾湖、東嶼島）。
■旅游住宿業(yè)態(tài)品質(zhì)領(lǐng)先
“十三五”末，全省共有國(guó)際品牌酒店94家，五星級(jí)及按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開業(yè)的飯店161家，共評(píng)定金宿4家、銀宿18家。
■特色小鎮(zhèn)和椰級(jí)鄉(xiāng)村評(píng)定工作持續(xù)推進(jìn)
“十三五”末，評(píng)定?？诨鹕斤L(fēng)情旅游小鎮(zhèn)（石山鎮(zhèn)）、?？诩t樹林風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)（演豐鎮(zhèn)）、文昌龍樓濱海航天風(fēng)情小鎮(zhèn)（龍樓鎮(zhèn)）、澄邁福山咖啡文化風(fēng)情小鎮(zhèn)（福山鎮(zhèn)）及瓊海博鰲田園小鎮(zhèn)和五指山水滿旅游小鎮(zhèn)，共6個(gè)省級(jí)旅游小鎮(zhèn)。
評(píng)定椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)197家，其中五椰級(jí)和四椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)占比達(dá)26%。
■旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善
“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成環(huán)島旅游公路規(guī)劃和驛站選址工作，2019年新建改建旅游廁所157座，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。
產(chǎn)品供給亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)
新興旅游景區(qū)方面
涌現(xiàn)了一批以亞特蘭蒂斯、長(zhǎng)影100奇幻樂(lè)園、海昌不夜城、電影公社、瓊中百花嶺熱帶雨林文化旅游區(qū)、三亞水稻國(guó)家公園、桂林洋農(nóng)業(yè)公園、文昌銅鼓嶺景區(qū)為代表的旅游新供給。
旅游新業(yè)態(tài)方面
免稅購(gòu)物旅游、郵輪游艇旅游、婚慶旅游、體育旅游等取得突破性進(jìn)展。
旅游文化體育融合方面
其中，2019年全省離島免稅購(gòu)物人次和銷售額比2015年分別增長(zhǎng)134%和145%，2020年前三季度，全省離島免稅銷售額160.99億元，同比增長(zhǎng)73.8%，購(gòu)物人數(shù)達(dá)278.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.8%。全省游艇旅游出海突破100萬(wàn)人次、境外游艇出入境41艘次，并新增西沙南海之夢(mèng)和長(zhǎng)樂(lè)公主等郵輪設(shè)備。
出現(xiàn)了以中國(guó)（海南）南海博物館、海南省博物館、海南省民族博物館、《紅色娘子軍》芭蕾舞劇為代表的“文化+旅游”產(chǎn)品
搭建了以水上運(yùn)動(dòng)、沙灘運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)為特色的體育旅游產(chǎn)品
舉辦了海南國(guó)際電影節(jié)和知名明星演唱會(huì)等熱點(diǎn)活動(dòng)。
招商引資與旅游重大項(xiàng)目取得新成效
旅游招商引資效果顯著
“十三五”期間，全省共簽約旅游項(xiàng)目50個(gè)，總投資額1699.81億元，成功吸引中國(guó)旅游集團(tuán)總部入駐，引入世界著名旅游集團(tuán)，如德國(guó)途易、托馬斯庫(kù)克、攜程、凱撒、美團(tuán)、同程等全球旅游頭部企業(yè)。
旅游重大項(xiàng)目高效推進(jìn)
推進(jìn)陵水富力海洋世界、?？诿舛惓?、觀瀾湖北京街、熱帶雨林國(guó)家公園等旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)環(huán)島旅游公路、?？诿捞m機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)等旅游重要配套設(shè)施建設(shè)，成功承辦FE電動(dòng)方程式比賽、成功申辦第六屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)等重要旅游相關(guān)活動(dòng)。
示范創(chuàng)建取得新進(jìn)展
省級(jí)層面
“十三五”期間，海南成為全國(guó)首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，國(guó)家體育旅游示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，熱帶雨林國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)取得初步成效。
市縣層面
三亞市吉陽(yáng)區(qū)、保亭黎族苗族自治縣兩個(gè)地區(qū)成功創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，陵水黎族自治縣成功入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，觀瀾湖獲評(píng)國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，蜈支洲島旅游區(qū)成功獲評(píng)國(guó)家體育旅游示范基地創(chuàng)建單位，各示范單位帶動(dòng)作用明顯。
改革創(chuàng)新取得新突破
■機(jī)構(gòu)改革方面
成立海南省旅游和文化廣電體育廳，在機(jī)制層面推動(dòng)旅游文化廣電體育融合。
■審批優(yōu)化方面
率先推進(jìn)省域“多規(guī)合一”改革和設(shè)立省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，并擬將省級(jí)行政審批權(quán)下放到園區(qū)，其中省級(jí)旅文部門擬下放審批權(quán)81項(xiàng)。
■制度創(chuàng)新方面
為適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)需要，積極開展四項(xiàng)制度創(chuàng)新，包括構(gòu)建海南旅游衛(wèi)星賬戶旅游統(tǒng)計(jì)新體系、創(chuàng)新導(dǎo)游管理體制、率先建立帆船運(yùn)動(dòng)旅游管理專項(xiàng)制度、推行旺工淡學(xué)旅游人才培養(yǎng)新模式，并已納入自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新中對(duì)外發(fā)布。
■旅游專項(xiàng)工作方面
創(chuàng)新推動(dòng)旅游資源普查工作，已被納入國(guó)家文旅部全國(guó)文旅資源普查示范試點(diǎn)。
■旅游產(chǎn)業(yè)政策研究方面
多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)工作得到深入推進(jìn)，相繼出臺(tái)《海南省關(guān)于提升旅游質(zhì)量與水平若干意見(jiàn)》《提升海南旅游國(guó)際化水平十五條行動(dòng)措施》《海南省旅游業(yè)疫后重振計(jì)劃——振興旅游業(yè)三十條行動(dòng)措施》《海南省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》《提升海南旅游國(guó)際化行動(dòng)措施》等政策。
旅游市場(chǎng)環(huán)境得到新提升
市場(chǎng)環(huán)境明顯改善
設(shè)置以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)率先設(shè)立旅游警察，力推旅游巡回法庭，旅游管理新模式得到創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)行“零負(fù)團(tuán)費(fèi)經(jīng)營(yíng)”等旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，推行嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)管原則，將有計(jì)劃開展節(jié)假日重點(diǎn)檢查與日常性的普查相結(jié)合，以零容忍、頂格處罰方式，把旅游宰客現(xiàn)象入刑，實(shí)行高壓態(tài)勢(shì)管理。
旅游標(biāo)準(zhǔn)深入探索
出臺(tái)《海南省旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范》《海南省旅游安全管理辦法》《旅游電子行程單管理辦法》《旅行社等級(jí)劃分與評(píng)定》《旅游景區(qū)從業(yè)人員規(guī)范》《漂流旅游服務(wù)規(guī)范》《旅游團(tuán)隊(duì)餐飲服務(wù)規(guī)范》《旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》《展覽會(huì)服務(wù)操作規(guī)范》《高爾夫旅游服務(wù)規(guī)范》等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游從業(yè)者行為，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。
